邱縣人大常委會 關于調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級的調研報告

邱縣人大常委會

關于調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級的

調 研 報 告

（2017年11月13日）

根據(jù)市人大常委會工作安排，邱縣人大常委會組織縣人大代表對縣政府調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級工作的基本情況

堅持以項目建設為引擎、以自身優(yōu)勢為依托、以園區(qū)改革為平臺，棉紡服裝、食品加工、裝備制造及戰(zhàn)略新興等“3+X”主導產業(yè)核心競爭力不斷加強，已成為引領縣域經濟加速發(fā)展的新動能。

（一）紡織服裝產業(yè)轉型加速。全縣擁有生產型企業(yè)達170余家，已形成集軋棉、紡紗、織布、印染、家紡、服裝等于一體的棉紡產業(yè)集群。在紡織服裝傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級上，一是強強聯(lián)合。鼓勵縣內現(xiàn)有紡織企業(yè)“走出去、請進來”，分別與天津天紡集團、北京探越服飾、羅萊家紡等名企、名牌強強合作，從供給源頭實現(xiàn)了傳統(tǒng)產品檔次和市場競爭力的提升；二是提檔升級。規(guī)劃建設了北京紡織服裝產業(yè)園，主要承接京津、雄安新區(qū)等地紡織服裝產業(yè)轉移升級和縣內小微企業(yè)搬遷升級，采用德國和瑞士先進紡紗生產線，國內技術領先的噴氣織布機，電腦操控全自動縫紉機等服裝及家紡產品自動化生產線，產品定位為高支紗、特寬幅布、品牌服裝、高檔家紡等，從供給源頭實現(xiàn)了棉紡服裝傳統(tǒng)產業(yè)向科技化、高端化提檔升級。

（二）食品加工產業(yè)發(fā)展迅猛。一是龍頭帶動力強。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，針對“京津”牌食品產業(yè)轉移，以馬大姐食品為龍頭，規(guī)劃建設了千畝百億京津食品產業(yè)園，已實現(xiàn)哆呋食品、集味軒食品等多家“京”字牌知名食品企業(yè)竣工達效，又相繼簽約落地了遼寧昱港脫水蔬菜精深加工、北京明軒食品優(yōu)質果脯深加工、河北樂賽肥牛深加工等一批新開工在建項目，壯大了食品產業(yè)集群，形成了對接京津食品企業(yè)“葡萄串效益”。二是市場占有率高。馬大姐食品在國內享有“南有徐福記、北有馬大姐”的美譽，《2017全球100強糖果零食公司榜》，馬大姐食品以18億元的銷售收入位列第75位，繼邯鄲市“首臺電梯”在邱縣下線以來，又一項“邱縣制造”走向全國各地；哆呋食品擁有中華名小吃、北京老字號、北京市著名商標等榮譽稱號，是目前唯一一家總后勤部軍需食品專供企業(yè)；三是發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>邱縣“康遠清真特色肉食”，重點發(fā)展工廠社區(qū)直營店模式，培育了“艾克拜爾”知名品牌，建成了“總部經濟+全國連鎖”的發(fā)展格局；銳馬面業(yè)日處理小麥1700噸生產線，是繼五得利面粉之后，邯鄲市最大的面粉生產企業(yè)。

（三）裝備制造產業(yè)技術支撐。堅持科技引領、創(chuàng)新智造，從“零”起步，與中科院、中物院、清華大學、華中科技大學等科研院所及高校開展深入科技合作，形成了以電梯制造、新能源裝備、交通設施、農用機械、電動汽車、電力設備等為主體的產業(yè)集群，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，其中，科萊智能電梯制造，在技術上依托中物院的強大支撐；中電華康科技智能充電樁，長期與華中科技大學保持合作關系，擁有國家級專利技術20余項，系國家電網工程中標企業(yè)；賽強冶金重工與中科院強強合作，攻克了新型環(huán)保除磷裝備生產技術難題；以豐順農機、華勤機械為代表的農機制造，以天飛童車、印象車業(yè)為代表的自行車加工等一批裝備制造項目加速聚集，技術支撐和市場競爭力日益增強，標志著邱縣裝備制造產業(yè)正逐步由傳統(tǒng)工藝向著科技型、尖端型邁進和轉型。

（四）戰(zhàn)略新興產業(yè)科技引領。以考力森生物科技、康芝藥業(yè)、馨源新材料為代表的生物醫(yī)藥、新材料生產企業(yè)，全面強化與名企、名校合作，產業(yè)規(guī)模不斷做大。考力森生物科技是中科院科技成果轉化項目，由中科院專家團隊研發(fā)的膠原蛋白產品，實現(xiàn)了自主研發(fā)、填補國內空白、國內第一家產業(yè)化生產等三項國內首創(chuàng)，獲得國家科委頒發(fā)的科學技術成果獎，達到國際先進水平；河北康芝藥業(yè)是上市公司康芝藥業(yè)股份有限公司的全資子公司，擁有6個劑型10余種產品，其中貞蓉丹合劑為全國獨家生產品種。戰(zhàn)略新興產業(yè)即將成為邱縣經濟發(fā)展又一新的增長點。

二、工作中存在的主要問題

產業(yè)結構依然不盡合理。產業(yè)雖得以較快發(fā)展，但是規(guī)模較小、龍頭企業(yè)少、拉動效應還不明顯；產業(yè)配套延伸還不足，科技含量高、附加值高的終端產品較少；多數(shù)企業(yè)管理方式單一、粗放，還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適用人才缺乏，研發(fā)的投入不足、水平不高，支撐發(fā)展的動力和潛力不夠，特別是企業(yè)對消費升級帶來的供給側改革缺乏有效應對，企業(yè)產出適銷對路、滿足市場需求、有競爭力的產品還不多。

三、為進一步推進我縣調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級工作的建議

（一）強化招商引資，全力承接產業(yè)轉移，促進工業(yè)投資增長。緊緊抓住京津冀產業(yè)轉移的良好機遇，以項目引進為載體，與北京全面開展多層級、全領域的對接，爭取在產業(yè)合作上取得大成效，讓一大批大項目、好項目落戶我地，為產業(yè)轉型升級發(fā)展提供有力支撐。

（二）借助優(yōu)惠政策，嚴格跟蹤落實，助力企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)用好已出臺的承接產業(yè)轉移、本地企業(yè)上市掛牌、企業(yè)降成本、“助保貸”融資和產業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要讓來我地興業(yè)發(fā)展的企業(yè)快落地、留得住、能發(fā)展。

（三）加大發(fā)展人才的引進和培育力度，培育本土化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，加強同知名科研院所的合作交流，為產業(yè)發(fā)展提供高質量的人才支撐。

（四）強化考核督促，促進產業(yè)轉型升級發(fā)展。要對每年轉型升級發(fā)展任務進行細化，各地要明確責任，強化落實。將轉型升級發(fā)展成效專項指標納入年底對各地進行工業(yè)和信息化工作考核重要內容，對取得顯著進展的給予適當獎勵，鼓勵督促實現(xiàn)轉型升級發(fā)展。