廣平縣人大常委會(huì) 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

廣平縣人大常委會(huì)

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的

調(diào) 研 報(bào) 告

（2017年11月13日）

近年來，廣平縣堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展總基調(diào)，全縣上下緊緊圍繞“打造開放廣平、建設(shè)幸福鵝城”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“大開放主導(dǎo)、大產(chǎn)業(yè)支撐、大縣城拉動(dòng)”三大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，開拓奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展。

一、我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。今年1-9月份,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成63億元，同比增長(zhǎng)7.8%；全部財(cái)政收入完成4.9億元，同比增長(zhǎng)32.4%；一般預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長(zhǎng)24%；固定資產(chǎn)投資完成93.2億元，同比增長(zhǎng)9.1%；服務(wù)業(yè)增加值完成28.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，同比增長(zhǎng)36.1%；實(shí)際利用外資1786萬美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.3億元，同比增長(zhǎng)11.0%。我縣堅(jiān)持將穩(wěn)增長(zhǎng)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的著力點(diǎn)。一是做好現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)企業(yè)開展分類幫扶，真正把企業(yè)扶好扶強(qiáng)。對(duì)鋼諾、雙李等發(fā)展前景好的企業(yè)，集中資源開展定向服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)走發(fā)展壯大合作化之路，加快推進(jìn)力爾與中建材的戰(zhàn)略合作，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)停產(chǎn)虧困企業(yè)，采取多種手段，促其復(fù)產(chǎn)經(jīng)營，特別要抓好頤通管業(yè)與市建投、同和公司與北京德青源公司的合作，確保企業(yè)盡快轉(zhuǎn)起來，產(chǎn)生效益。二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理。引導(dǎo)企業(yè)樹立自我發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)、內(nèi)生擴(kuò)能、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)管理，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范經(jīng)營管理，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)邁亞生物科技、時(shí)紓醫(yī)藥器械、偉明空氣凈化器等項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。促進(jìn)我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和增加值有一個(gè)大的提升，2017年規(guī)上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。四是做好新增規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)工作。切實(shí)加強(qiáng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目入統(tǒng)工作，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，擴(kuò)充入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量，確保年內(nèi)新增一批入統(tǒng)企業(yè)，提升我縣規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、廣平再起”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣”不動(dòng)搖，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞裝備制造、新型建材、綠色食品及新能源汽車四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“三個(gè)一批”扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)總投資167億元的重點(diǎn)項(xiàng)目?？⒐ね懂a(chǎn)一批：奧斯奇木業(yè)、聚乾電動(dòng)汽車制造等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；開工建設(shè)一批：嘉瑞膳食纖維二期、芃韜木業(yè)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。前期謀劃一批：葛洲壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、德青源（廣平）金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園等一批重大前期謀劃項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。三季度，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.75億元，占年計(jì)劃的118%。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資19.1億元，占年計(jì)劃的117.2%。廣平項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成了圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、按照相對(duì)聚集布局、實(shí)行全員服務(wù)建設(shè)的良好局面。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以深入落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加快物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)三大服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，助推信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生命健康服務(wù)業(yè)五大新興服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。一是加快推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展。以縣農(nóng)村電子商務(wù)中心為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷、便民支付、網(wǎng)上辦事等基本功能。二是加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、物流配送、倉儲(chǔ)租賃、物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)展。同時(shí)加快金融、信息、交通運(yùn)輸、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展，滿足群眾多元化需求，使服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。三是抓好服務(wù)業(yè)入統(tǒng)工作。規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督查和考核，確保我縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)效果顯現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年底的19.8:44.6:35.6調(diào)整為2016年的16.6:42.9:40.5。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面已初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我縣制定了《廣平縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》。到2015年，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得“五個(gè)新”成效：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化。裝備制造、新型建材、綠色食品等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占比比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)，基本形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為先導(dǎo)、新型建材產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新能力有新提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售利稅率達(dá)到9%左右，力爭(zhēng)全縣需要重點(diǎn)扶持的新興戰(zhàn)略企業(yè)達(dá)到10家以上，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（高新技術(shù)研發(fā)）中心2家，新創(chuàng)國家級(jí)馳名商標(biāo)3只，企業(yè)信息化水平明顯提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。集群培育有新推進(jìn)。加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提升取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)集群培育取得積極進(jìn)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得快速發(fā)展。企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，配套協(xié)作更加緊密，培育形成“十百千”梯隊(duì)型企業(yè)群體。集約發(fā)展有新成效。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，資源利用效率和集約用地水平明顯提高，廢棄物排放量明顯下降，確保完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單位能耗和廢水排放量處于國內(nèi)先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變。體制機(jī)制有新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建起較為完善的民營企業(yè)管理體系，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理水平明顯提升。基本形成便捷高效的行政審批機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作的要素配置機(jī)制、創(chuàng)新多樣的投融資機(jī)制，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。

“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的重要時(shí)期，通過培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我縣依托廣平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。園區(qū)根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞新型綠色建材、特種金屬材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)，新型照明材料、醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以新材料加工為主的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。其中新型綠色建材產(chǎn)業(yè)以力爾公司、名發(fā)幕墻、中卓節(jié)能門窗等公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金型材、PVC型材、新型墻體材料、建筑保溫材料、新型裝飾材料和新型復(fù)合材料等。特種金屬材料產(chǎn)業(yè)以鋼諾新材料、金廣源金屬制品公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展耐磨材料和特種防護(hù)材料。爭(zhēng)取在2020年前，將廣平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成邯鄲市東部重要的新型綠色建材和特種金屬材料工業(yè)基地，邯鄲市新材料先行區(qū)、示范區(qū)。