臨漳縣人大常委會(huì) 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

臨漳縣人大常委會(huì)

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

（2017年11月13日）

臨漳縣隸屬河北省邯鄲市，處于中原腹地，位于太行山東麓，河北省最南端，總面積744平方公里，耕地面積75萬(wàn)畝，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)425個(gè)行政村，總?cè)丝?/span>76萬(wàn)人。近年來(lái)，臨漳縣按照“農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變的工作思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場(chǎng)齊抓，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得較好成效。

一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨漳縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，是河北省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，是河北省60個(gè)蔬菜大縣之一，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣，曾先后多次被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2011年被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)50個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣之一。2013年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣”。2016年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)示范縣”。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)上，獲“全國(guó)沼氣建設(shè)示范縣”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣”，2008年以來(lái)一直被省市評(píng)為新能源建設(shè)先進(jìn)單位。在林業(yè)上，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”、“河北省優(yōu)質(zhì)蟠桃生產(chǎn)基地縣”、“河北省綠色通道十佳縣”。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。為提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，我們積極培育了各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，初步形成了以糧食種植為基礎(chǔ)，以畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為骨架，以肉雞、生豬、桃果、蔬菜、糧油加工、木板加工等特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。去年我縣入統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織銷(xiāo)售額57.35億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63.5%，成功申報(bào)了兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工比值1.179：1。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域拓寬。今年以來(lái)，我縣共謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目涉及種植、養(yǎng)殖、糧油深加工、肉食品深加工等領(lǐng)域?？偼顿Y47.94億元，億元以上項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，2017年計(jì)劃投資4億元，項(xiàng)目形象進(jìn)度較快的有低溫冷榨花生油生產(chǎn)基地項(xiàng)目、休閑食品生產(chǎn)項(xiàng)目、平原禾豐肉雞分割及深加工項(xiàng)目、建設(shè)秸稈沼氣聯(lián)戶(hù)供氣及沼渣沼液綜合利用工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、項(xiàng)目規(guī)模大，將是引領(lǐng)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)大發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。特別是平原禾豐肉雞分割及深加工項(xiàng)目，年屠宰肉雞能力達(dá)4500多萬(wàn)只，其上游將與平原禾豐的飼料加工、種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、肉雞養(yǎng)殖相銜接，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除公司自建標(biāo)準(zhǔn)化基地外，還可帶動(dòng)臨漳及周邊發(fā)展肉雞養(yǎng)殖2000萬(wàn)只，帶動(dòng)養(yǎng)殖大戶(hù)150多戶(hù)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)質(zhì)量不斷提升。我縣現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)25家，其中省級(jí)3家。河北美臨、河北永恒、河北三木等獲得河北省著名商標(biāo)。美臨公司正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，相關(guān)資料已上報(bào)國(guó)家工商總局。永不分梨公司正在申報(bào)河北省著名商標(biāo)。特別是美臨公司產(chǎn)業(yè)增值效益大、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中與農(nóng)戶(hù)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)技術(shù)人員和技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)周邊村5000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)從高效油料種植產(chǎn)業(yè)中受益，增加就業(yè)人員120余人，有效促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小、實(shí)力較弱，企業(yè)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工少，產(chǎn)品附加值低，而且新產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)；

（二）大部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不大，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)低;

（三）中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)還是空白，龍頭企業(yè)知名度高的少，市場(chǎng)占有份額低。

三、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的建議

2017年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作按照擴(kuò)基地、抓項(xiàng)目、壯龍頭、創(chuàng)品牌、建園區(qū)、強(qiáng)機(jī)制的工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

（一）擴(kuò)基地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。2017年重點(diǎn)發(fā)展四大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是優(yōu)質(zhì)糧基地。重點(diǎn)建設(shè)50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地和30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米基地；二是特色果蔬基地。重點(diǎn)建設(shè)3萬(wàn)畝韭菜基地、萬(wàn)畝朝天椒基地、萬(wàn)畝大蒜基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品基地等；三是生態(tài)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）戶(hù)1500多個(gè)，帶動(dòng)全縣生豬、肉雞、肉牛、肉羊年存欄分別達(dá)到42.3萬(wàn)頭、970.3萬(wàn)只、4.5萬(wàn)頭、43.5萬(wàn)只；四是優(yōu)質(zhì)油料種植基地。重點(diǎn)發(fā)展油葵種植1萬(wàn)畝，大豆種植1萬(wàn)畝，油菜籽種植2萬(wàn)畝。

（二）壯龍頭，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好四個(gè)一批：一是培育做強(qiáng)一批。以平原禾豐為龍頭，組建肉雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；以河北三木為龍頭，組建食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)——鄴城文化鄉(xiāng)村游片區(qū)為依托，建設(shè)占地1000畝、集農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的田園綜合體（全國(guó)首家中小學(xué)生體驗(yàn)式研學(xué)實(shí)驗(yàn)基地）——啟樂(lè)小鎮(zhèn)升級(jí)版。二是提升做大一批。在糧食產(chǎn)業(yè)上，以河北鄴利欣面業(yè)為龍頭，帶動(dòng)久恒、民樂(lè)等中小面粉企業(yè)升級(jí)改造，發(fā)展面粉后延加工；以平原禾豐飼料為龍頭，帶動(dòng)九鼎飼料、金合等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高全縣玉米加工水平。食用菌產(chǎn)業(yè)上，以三木農(nóng)業(yè)公司為龍頭，不斷開(kāi)發(fā)高、中端食用菌產(chǎn)品和加工產(chǎn)品。食用油產(chǎn)業(yè)上，以美臨多維、永恒油脂為龍頭，培育油牡丹、花生油料基地，打造高端食用油產(chǎn)業(yè)；三是竣工投產(chǎn)一批。重點(diǎn)抓好邯鄲市萬(wàn)惠休閑食品生產(chǎn)項(xiàng)目、邯鄲市久恒專(zhuān)用面粉生產(chǎn)項(xiàng)目。四是謀劃儲(chǔ)備一批。緊緊圍繞小麥、肉類(lèi)、油脂、食用菌等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)，引進(jìn)一批、支持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目。2017年要引進(jìn)1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、1個(gè)億元以上項(xiàng)目。力爭(zhēng)有5家企業(yè)銷(xiāo)售收入超億元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破20億元。

（三）創(chuàng)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。以河北美臨、河北三木、河北永恒3家省級(jí)龍頭企業(yè)以及平原禾豐、萬(wàn)惠食品等企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌融資、發(fā)行債券，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，組織企業(yè)與大型科研院所開(kāi)展技術(shù)對(duì)接、合作，引進(jìn)高科技人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力培育在全省乃至全國(guó)同行業(yè)中，品牌影響、科技創(chuàng)新能力領(lǐng)先的企業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向深層次發(fā)展。2017年重點(diǎn)支持河北美臨多維糧油貿(mào)易公司申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)和河北永不分梨酒業(yè)股份有限公司申請(qǐng)河北省著名商標(biāo)。

（四）建園區(qū)，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展。一是做好園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)生命力。按照“布局合理、定位準(zhǔn)確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、突出特色”的原則，編制園區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，整合各類(lèi)資源，聚集發(fā)展要素，使園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、休閑觀光以及相關(guān)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。首先繼續(xù)加大園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快達(dá)到“九通一平”的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；其次大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等多種形式向園區(qū)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；第三大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外宣傳和推介，優(yōu)選一批技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)落戶(hù)農(nóng)業(yè)園區(qū)；第四做好項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)已簽項(xiàng)目盡快開(kāi)工，達(dá)成合作意向的項(xiàng)目盡快完成合同簽約，實(shí)現(xiàn)如期開(kāi)工。三是打造農(nóng)業(yè)精品名牌，提高園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從園區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，精心培育、打造壯大一批名優(yōu)品牌，對(duì)現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)資源與品牌整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，齊心協(xié)力，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。

（五）強(qiáng)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、合作社建立股份制為主、多種形式并存的合作機(jī)制，打造利益共同體。二是對(duì)龍頭企業(yè)在資金、土地、稅收、用電、上市等方面給予傾斜和扶持。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)工商資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。