肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)研報告

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級的

調(diào) 研 報 告

（2017年11月13日）

按照《邯鄲市人大常委會關(guān)于組織開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級專題詢問活動實施方案》（邯人常辦〔2017〕25號）工作安排，為做好市人大常委會對全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級工作開展專題詢問的準備工作，我區(qū)迅速安排，周密部署，成立了以區(qū)人大常委會副主任王紹山任組長，組織財政局、人社局、發(fā)改局、住建局、環(huán)保局、工信局、科技局主要負責同志參加的調(diào)研小組，下設辦公室，設在區(qū)人大財經(jīng)科?，F(xiàn)將我區(qū)關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級工作的調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級進展及成效

（一）重點項目建設進展及帶動支撐發(fā)展情況

1.2017年省市重點項目快速推進。9月底全市項目建設通報中，我區(qū)中船重工718所特種氣體等3個省重點項目完成投資21.8億元，占年度計劃投資18.2億元的119.8%，投資完成率位居全市第二；邯鄲東郊熱電一期工程等14個市重點項目完成投資61.29億元，占年度計劃投資51.2億元的119.7%，投資完成率位居全市第一。

2.重大戰(zhàn)略項目進展順利。718所特種氣體生產(chǎn)項目43個單體工程主體完工，主要生產(chǎn)車間正在進行設備安裝和精裝修,目前已開始內(nèi)部道路施工,廠區(qū)綠化、亮化方案正在制定；金田陽光小商品城營銷中心及18棟風情小鎮(zhèn)建筑主體基本完工，正在進行二次結(jié)構(gòu)施工；邯鄲東郊熱電一期工程正在進行設備調(diào)試以及鐵路專用線振興橋涵洞建設；天山萬創(chuàng)（邯鄲）京津冀產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)項目2幢孵化器已封頂，10個廠房鋼構(gòu)護板正在安裝，已與20家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，經(jīng)過前期篩選，目前擬入駐6個項目；中鋁國際（邯鄲）輕量化裝備物流園5個車間基礎完工，2個車間鋼構(gòu)立柱框架正在安裝；江諾實業(yè)美的配件生產(chǎn)項目3個車間竣工投用，2個車間正在安裝設備，2個車間完成鋼構(gòu)安裝。

3.新開工項目前期工作扎實推進。中順合創(chuàng)新材料產(chǎn)業(yè)園、天津英康特種氣體、鑫陶源化工、華澤藥業(yè)等一批新開工項目土地收儲工作已經(jīng)完成，正在進行圍墻建設，項目前期設計、手續(xù)辦理、施工招投標等工作同步進行，爭取近期所有項目全部開工建設。另外，中鋼研科技集團有限公司功能材料研究所與河北鼎晟冶金制造有限公司合作新材料項目、中鋼研功能材料研究所、冠群馳騁投資管理（北京）有限公司與邯鄲市德器金屬機械制造有限公司合作的人造金剛石產(chǎn)業(yè)基地項目均已簽約，目前正在洽談補充協(xié)議，這將是我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最直接的一個案例。

4.項目帶動支撐作用。近年來，我區(qū)深入開展“重點項目攻堅年”、“項目建設突破年”活動，重點項目建設工作不斷突破，帶動區(qū)域經(jīng)濟步入了速度、質(zhì)量和效益同步發(fā)展的良性軌道。一是央企、名企逐步增多。國電集團、中船重工、中鋼研、宜化集團、中鋁國際、金田陽光、天山集團、雙胞胎集團、叢臺酒業(yè)等一批央企、名企，陸續(xù)在肥鄉(xiāng)投資建項目，擦亮了肥鄉(xiāng)項目建設的名片，優(yōu)化了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。二是京津冀協(xié)同發(fā)展項目邁出重要步伐。中鋁國際產(chǎn)業(yè)園、天山京津冀產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中船重工718所特氣、華北致冷、中順合創(chuàng)、天津英康等一批京津冀協(xié)同發(fā)展項目，體量大、質(zhì)量優(yōu)、前景好、建設快，順應了國家發(fā)展大勢，凸顯了項目建設的時代意義，對肥鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了積極影響。項目從最初自然成長，發(fā)展到如今向園區(qū)集聚集群，企業(yè)從最初單打獨斗，發(fā)展到如今上下游關(guān)聯(lián)配套規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力顯著增強。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等情況

1.主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我區(qū)重點發(fā)展“4+2”主導產(chǎn)業(yè)?！?/span>4”是指現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，“2”指節(jié)能環(huán)保和新材料兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。重點發(fā)展以小商品、汽車、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)市場；以引進國內(nèi)外知名商貿(mào)服務品牌，發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送為重點的新型商貿(mào)服務業(yè)，打造連鎖超市、大型購物中心、物流配送中心、星級賓館、高檔品牌專賣店；引進國內(nèi)、國際500強零售業(yè)巨頭、高科技企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟；引進汽車運輸企業(yè)，建立大型汽運綜合服務基地；培育圓蔥、葡萄、食用菌等特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)和鋼鐵、建筑材料等大宗貨物運輸業(yè)。目前，金田陽光小商品城、天山綜合產(chǎn)業(yè)園、旭峰物流、熾紅盛物流等一批項目正加快推進。

先進裝備制造業(yè)。重點發(fā)展以重型牽引車、重型廂式汽車、集裝箱運輸車、冷藏保溫物流車，環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、醫(yī)療衛(wèi)生等專用車以及農(nóng)業(yè)機械裝備、鐵路通用配件、機車基礎配件、汽車專用配件、公路通用器材和配件等為重點的交通運輸設備；以機械制造數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間成套設備、軌道交通顯示設備、系列數(shù)控機床、清潔高效鑄造設備等為重點的智能制造設備；以精密模具刀具、精密軸承、高精度齒輪傳動裝置、高強度緊固件、大型軋機軸承等為重點的先進基礎部件；新能源汽車制造。目前遠達車輛、愛華內(nèi)燃機配件、德器金屬等一批裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)形勢較好。

現(xiàn)代信息技術(shù)業(yè)。發(fā)展以軟件設計、信息服務、集成電路、網(wǎng)絡安全、APP開發(fā)、動漫設計等為重點現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式，培育以信息技術(shù)為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應用，推動互聯(lián)網(wǎng)與裝備制造業(yè)融合。目前，中安大數(shù)據(jù)等項目落地開工建設。

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展以蘋果、葡萄、梨、棗、李子等特色果蔬種植和休閑觀光采摘，建設美麗鄉(xiāng)村；發(fā)展以標準化、規(guī)?；萑庑拓i、肉牛、奶牛等高效生態(tài)養(yǎng)殖；發(fā)展花卉苗木和菊花產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色糧油、肉類、乳品及生物制品深加工。目前，田寨、索家寨、南趙村等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游初具規(guī)模。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高效節(jié)能電機、無功補償技術(shù)設備、電效管理系統(tǒng)、低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能變壓器、節(jié)能水泵、余熱余壓余能發(fā)電設備等；大氣污染防治設備、污水處理設備與利用設備、固體廢棄物處理設備等節(jié)能環(huán)保設備。宏達環(huán)保設備、四達高效節(jié)能電機等項目竣工投產(chǎn)，運行良好。

新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)用材料、航空航天材料、化工新材料、電子信息新材料、高品質(zhì)非金屬新材料、新型建筑材料和生物基新材料等。中船重工718所特種氣體項目加快推進，預計今年12月份竣工投產(chǎn)；漢光彩粉等新材料項目正在積極洽談中。

2.服務業(yè)發(fā)展情況

2016年，我區(qū)完成服務業(yè)增加值27億元，同比增長11.3%，占GDP28.3%。其中，批發(fā)零售業(yè)增加值3.9億元占14%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)8.3億元占31%，金融業(yè)1.7億元占6%，房地產(chǎn)業(yè)1.3億元占4.8%，營利性服務業(yè)2.9億元占10%，非營利性服務業(yè)6.3億元占23%。

運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。肥鄉(xiāng)是中原地區(qū)極具影響的汽車運輸大縣（區(qū)），是河北省第一運輸大縣（區(qū)），全區(qū)運輸公司138家，擁有營運車輛總數(shù)8100部，業(yè)務范圍至山西、山東、天津、北京、大連、武漢、廣州、新疆等地，從業(yè)人員達4萬余人（包括外縣人員在肥鄉(xiāng)從業(yè)），2016年實現(xiàn)稅收3.7億元，成為我區(qū)財政收入的重要產(chǎn)業(yè)。

電子商務迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)大力發(fā)展電子商務，被國家商務部確定為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)，1000余家電商企業(yè)和個人網(wǎng)店遍布城鄉(xiāng)，年營業(yè)額達到10億余元，有力帶動了物流、快遞、生產(chǎn)加工等行業(yè)發(fā)展，建立阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東幫、蘇寧易購、哈牛網(wǎng)、平原電商產(chǎn)業(yè)園五大平臺。

商貿(mào)物流較快發(fā)展。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流作為“4+2”主導產(chǎn)業(yè)之一，加速推進和發(fā)展。目前總投資10億元的平原電子商務產(chǎn)業(yè)園竣工投用；總投資50億元的金田陽光小商品城、總投資2億元的邯鄲市車管所技術(shù)用房等項目落地開工建設；總投資1.6億元的旭峰物流總部基地、總投資1億元的熾紅盛物流基地等項目竣工投用，為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展注入新活力。

（三）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況

肥鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府已出臺《關(guān)于推進全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（肥政字〔2016〕85號），明確了肥鄉(xiāng)區(qū)具體目標和任務。  

1.去產(chǎn)能。嚴格落實項目投資負面清單管理制度，嚴把項目入口關(guān)，切實防止新上過剩產(chǎn)能項目。實施“僵尸企業(yè)”處置工作，2017年，處置工作全面展開并取得階段性進展；到2020年，處置任務全面完成，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。目前，鋼辰釩氮合金等企業(yè)和項目進行有序退出。

2.去庫存。積極貫徹落實國家和省、市去庫存政策措施，創(chuàng)新工作舉措，努力擴大房地產(chǎn)消費需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，2017年底庫存消化周期回落到更加合理的區(qū)間，2020年供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)改善，居民住房需求順利完成由“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)變。區(qū)住建局制定初步實施意見，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.去杠桿。加強政府債務管控，及時發(fā)現(xiàn)處置重大金融風險事件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。2017年，財政運轉(zhuǎn)風險基本釋放，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款進一步降低；到2020年，銀行業(yè)金融機構(gòu)管控信用風險能力得到較大提升。

4.降成本。深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，2017年，實體經(jīng)濟稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯降低；到2020年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅降低。工信局制定初步方案，強力推進。

5.補短板。持續(xù)加大民生投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，補短板各項工作取得顯著成效，到2020年，科技創(chuàng)新能力全面提升，基礎設施建設取得重大突破，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，先進裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“十三五”計劃確定的補短板各項目標任務完成或超額完成。

（四）科技型中小企業(yè)發(fā)展情況

大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真落實區(qū)政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，宏觀指導推進全區(qū)科技型中小企業(yè)建設工作，認真細致了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技投入、發(fā)展前景等情況，積極引導協(xié)助其申報科技型中小企業(yè)。截止目前，我區(qū)270家企業(yè)已填報科技型中小企業(yè)。積極推進高新技術(shù)企業(yè)建設，今年，我區(qū)圣雪海羊絨等3家企業(yè)成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，還有2家企業(yè)正在申報，爭取2017年我區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到12家以上。

（五）財政資金促進結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級作用發(fā)揮情況

1.農(nóng)業(yè)方面。一是加大投入，建設高標準農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。肥鄉(xiāng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是“中國圓蔥之鄉(xiāng)”、“食用菌之鄉(xiāng)”，但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和種植方法，增收增效空間很小。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，去年以來，肥鄉(xiāng)區(qū)財政投資1.5億元，并撬動社會資本投入，高標準建設了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，特別是今年園區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)建設基本完成，全面拉開框架、夯實基礎、展示形象。肥鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)正在積極申報國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，總投資1億元的千畝石黃果種植加工項目、總投資4.7億元的三江農(nóng)業(yè)高科技眾創(chuàng)中心項目等一批科技含量高農(nóng)業(yè)項目落戶園區(qū)，并將帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)整體水平提高，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強與金融企業(yè)合作，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。為支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，我們通過財政出資，先后與邯鄲銀行、張家口銀行和郵政銀行簽訂合作協(xié)議，實施“金財通”、“政銀貸”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金”等方式，財政拿出部分資金作為風險擔保，金融企業(yè)放大貸款規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，幫助技術(shù)改造升級，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展。

2.工業(yè)方面。我區(qū)原來工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是總量小、規(guī)模小、質(zhì)量不高。因沒有鋼鐵、煤炭、紡織和玻璃等重工業(yè)，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級的重點就是把好招商引資關(guān)，突出引進高精尖企業(yè)。肥鄉(xiāng)撤縣設區(qū)后，新一屆領(lǐng)導班子根據(jù)肥鄉(xiāng)實際，以大開放、大招商引領(lǐng)大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越的思路創(chuàng)新工作。一是全力支持招商引資工作。近兩年，財政每年列出專項資金支持招商引資工作，為9個專業(yè)招商組、10個重點招商單位和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商組提供專項經(jīng)費，全力支持招商。我們先后引進天山京津冀產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中鋁國際輕量化裝備物流園、718所特種氣體等一大批好項目大項目。并且近兩年來，全市項目觀摩都是名列前茅，隨著這些大項目好項目落戶肥鄉(xiāng)，肥鄉(xiāng)工業(yè)也加快提檔升級，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是全力支持園區(qū)建設。為促進產(chǎn)業(yè)的升級，加快項目落地，我區(qū)每年拿出大量財力用于園區(qū)建設。近幾年，我區(qū)投資近5億元支持園區(qū)建設，建成了高標準路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎設施和污水處理廠、變電站等配套設施，著力打造高標準的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以便更好承接項目落實，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級，全力加快生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)建設步伐。

二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和調(diào)整目標

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成95.3億元，同比增長7.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成30.3億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成38億元，增長7.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成27億元，增長11.3%。人均生產(chǎn)總值26020元，增長6.5%。全部財政收入占GDP比重為8.96%，比上年提高2.06個百分點。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為19.1%、38%、42.9%，分別拉動GDP增長1.39個、2.77個、3.13個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的33:39.4:27.6調(diào)整為31.8:39.9:28.3，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到68.2%，比上年增長1.2個百分點。

（二）存在問題。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2016年河北省三次產(chǎn)業(yè)比重為11:47.3:41.7；邯鄲市三次產(chǎn)業(yè)比重為12.5：47.2：40.3，相比河北省和邯鄲市整體水平，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)業(yè)大而不強，雖然蔬菜、花卉苗木、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展保持了較好的發(fā)展勢頭，但精深加工能力不足，附加值低，質(zhì)量不高。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不突出，效益不高。在工業(yè)產(chǎn)品中，多數(shù)為原材料和初級加工產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品少，且大部分為自產(chǎn)自銷的地方性產(chǎn)品，缺少能夠走出去的拳頭產(chǎn)品，工業(yè)經(jīng)濟效益不高。三是服務業(yè)呈現(xiàn)低端化和無序化發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)服務業(yè)點多、面廣，小而分散，且服務行業(yè)業(yè)態(tài)均為傳統(tǒng)商業(yè)模式，技術(shù)水平、管理水平效率和盈利能力較低，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。總體看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，發(fā)展方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。大部分企業(yè)專業(yè)化水平相對較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端；勞動力素質(zhì)偏低，科技人才缺乏；缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，也沒形成特色鮮明、具有強大推動力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）調(diào)整目標。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在10%以上；工業(yè)和服務業(yè)增加值顯著，形成1-2個50億級的產(chǎn)業(yè)集群、培育若干個10億級的細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和一批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20:38:42，實現(xiàn)由“二一三”向“三二一”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，聚集程度明顯提升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例達到13.8%。三是創(chuàng)新能力顯著提升。到2020年，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標準水平大幅提升，科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，研發(fā)投入占GDP的比重達到2.5%以上。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級的幾點建議

（一）加強組織領(lǐng)導工作。要成立調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)導小組，加強對此項工作的領(lǐng)導，要充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各項工作，并加強對工作的指導和監(jiān)督檢查，確保各項工作落實到位。要建立定期評估制度，定期分析和協(xié)調(diào)解決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)升級工作中遇到的問題，及時修訂完善相關(guān)政策，確保各級各部門各司其職、密切配合、形成合力，推動工作。

（二）大力優(yōu)化營商環(huán)境。大力宣傳我區(qū)重點發(fā)展“4+2”主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)建設力度，增強對高端產(chǎn)業(yè)和人才吸引力。加快園區(qū)基礎設施建設，降低企業(yè)綜合運營成本。堅決清理不合理收費，減免地方性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。大力推進中小學教育創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)學校數(shù)量，為各類人才的子女教育提供一流的教育環(huán)境。完善人才引進政策，加強職業(yè)技術(shù)教育，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才支撐。

（三）重點培育龍頭企業(yè)。把扶持鼓勵行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、科技型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展作為培育龍頭企業(yè)的中心工作。制定并實施扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的辦法，以區(qū)政府認定的重點工業(yè)企業(yè)為主，在自主創(chuàng)新、企業(yè)融資、并購重組、宣傳推介、政府服務、政策傾斜等方面給予全方位支持，重點扶持一批綜合實力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，著力推動其率先轉(zhuǎn)型升級，使之成為行業(yè)內(nèi)主業(yè)突出、帶動能力強的龍頭企業(yè)。

（四）招引產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵缺失項目。根據(jù)提升整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的需要，制定和實施服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目和關(guān)鍵性項目招商目錄和鼓勵政策，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，進一步加大招商引資和協(xié)同發(fā)展工作力度，以開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、京津新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基本依托，以強有力的優(yōu)惠政策為支撐，聚集優(yōu)質(zhì)要素，重點引進生產(chǎn)型服務業(yè)、先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失項目，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)，為發(fā)展增動力、添后勁、強支撐，全面推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。 

（五）扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)的政策扶持和服務力度，落實中央、省、市促進中小企業(yè)健康發(fā)展的政策，加快創(chuàng)新中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的體制機制，發(fā)揮我區(qū)財政“金財通”、“政銀貸”作用，以財政對企業(yè)貼息和設立風險補償機制的方式，幫助中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)解決融資難問題。要設立專項基金，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)導向的科技型、創(chuàng)新型、潛力型中小企業(yè)發(fā)展支持力度，引導中小企業(yè)做精做優(yōu)、做大做強，使企業(yè)技術(shù)提升，裝備更新，更具市場競爭力。