關(guān)于專題詢問審議意見跟蹤督辦工作情況的報告（書面）

邯鄲市人大財政經(jīng)濟預(yù)算審查委員會

關(guān)于邯鄲市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級

專題詢問審議意見跟蹤督辦工作情況的

報 告（書面）

（2018年4月20日）

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2017年12月18日至19日，邯鄲市十五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了《邯鄲市人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型升級的報告》，并針對報告開展了專題詢問，提出了4條審議意見和15項重點督辦事項。根據(jù)《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》的要求，市人大財經(jīng)委對市政府落實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級專項工作及審議意見辦理情況進行了跟蹤督辦。現(xiàn)將督辦工作情況報告如下：

一、總體情況

財經(jīng)委結(jié)合審議意見制定了跟蹤督辦的計劃與方案，綜合運用實地督查、聽取匯報、座談交流等多種形式及時掌握工作進展和整改落實情況。4月9日，市人大常委會副主任陳希斌主持召開了專題調(diào)度會，聽取了發(fā)改、財政、環(huán)保、工信、科技、人社、建設(shè)等應(yīng)詢部門對審議意見辦理情況的匯報。從匯報情況看，市政府對此項工作高度重視，措施有力，成效明顯，取得了階段性成果。

二、督辦工作開展情況

市人大常委會專題詢問后，市政府召開了專題會議，全面剖析、深入研究，積極安排部署，針對審議意見和督辦事項，明確了落實要求和責(zé)任分工，根據(jù)分工要求進行了整改：

市發(fā)改委針對市人大常委會“關(guān)于繼續(xù)抓好項目建設(shè)、加快項目進度，以有效投資促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意見”，強化了項目支撐作用，將項目建設(shè)作為擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能的根本途徑，進一步完善了改進項目建設(shè)“三集中”機制和“四色”管理法，建立了謀劃項目庫和準備項目庫，動態(tài)存儲項目達到1000個以上，以優(yōu)質(zhì)增量做大總量、調(diào)優(yōu)存量。

市財政局針對市人大常委會“關(guān)于加大財政對轉(zhuǎn)型升級支持力度，全面落實減稅降費政策的意見”，統(tǒng)籌整合資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，安排重點項目、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1.4億元，安排助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金1.75億元，安排支持創(chuàng)新驅(qū)動資金5000萬元，在落實減稅政策、防治大氣污染、優(yōu)化營商環(huán)境等方面加大了資金的保障力度，積極為全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供財力支撐。

市環(huán)保局針對市人大常委會“關(guān)于強化對高耗能企業(yè)監(jiān)管意見和代表關(guān)于‘環(huán)保一刀切’的問題”，積極利用環(huán)保機制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，精準施策、精準執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)積極進行污染深度治理、提升治污水平，聘請專家團隊，利用2個月時間深入重點行業(yè)，逐企業(yè)逐生產(chǎn)線開展環(huán)境績效評估，分類分企實施精準化、差別化管控，鼓勵企業(yè)深度治理和節(jié)能改造，針對全市538家重點企業(yè)出臺了《邯鄲市2018年重點行業(yè)二三季度大氣污染防治差別化管控方案》。

市工信局針對市人大常委會“關(guān)于化解過剩產(chǎn)能、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見”，以精準治污、有保有壓為原則，對全市工業(yè)領(lǐng)域開展“雙創(chuàng)雙服”和綠色化評估活動，通過化解焦炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能及爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)等舉措進一步調(diào)整了工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

市科技局針對市人大常委會“關(guān)于加大科技創(chuàng)新政策落實力度，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺的意見”，強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，制定和實施了高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，通過加大政策落實力度、搭建科技創(chuàng)新平臺等舉措，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，強力推動提升全市科技創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展的動力。

市人社局針對市人大常委會“關(guān)于認真安置好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，提高人才培育和引進力度的意見”，積極推進化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，形成了“2個總體政策+5個專項舉措”安置體系，拓展與京津等外省市勞務(wù)對接增加安置途徑，同時強化了落實高層次人才引進政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)新人才激勵政策，出臺了《關(guān)于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》、《關(guān)于提高技能人才地位的實施意見》、《邯鄲市特聘專家引進管理辦法》，充分發(fā)揮政策對人才培養(yǎng)、引進、支持和推動作用。

市建設(shè)局針對市人大常委會“關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展，解決好房地產(chǎn)業(yè)遺留問題的意見”，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點，狠抓消減存量，積極化解房地產(chǎn)遺留問題，嚴格企業(yè)資質(zhì)升級、土地摘牌、市場準入等管理，強力推進裝配式建筑，增強行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

各部門在市委、市政府統(tǒng)一調(diào)度下，圍繞審議意見，緊密協(xié)作、密切配合，人力、資金、資源等方面形成合力，制訂的政策措施實施以來已初見成效。

三、督辦意見

財經(jīng)委認為，當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)、企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)、新動能快速壯大、轉(zhuǎn)型升級步伐加快的良好態(tài)勢，但作為資源型老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、資源消耗大、科技創(chuàng)新能力弱、開放度不足等問題依然突出，必須瞄準這些短板，堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟工作的重點和主線，抓住京津冀一體化發(fā)展的機遇，擴大開放、轉(zhuǎn)變觀念，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)攻堅重點項目建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。財經(jīng)委也將繼續(xù)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級工作作為改善民生的重點工作，持續(xù)關(guān)注、加強監(jiān)督、常抓不懈。