邯鄲市環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn) 落實(shí)情況的報(bào)告

邯鄲市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn)

落實(shí)情況的報(bào)告

（2018年4月20日）

按照市人大常委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議意見(jiàn)的通知》要求，我局進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高耗能企業(yè)監(jiān)管和大氣污染防治，利用環(huán)保機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)不斷壯大，推動(dòng)我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、精心謀劃，認(rèn)真制定重點(diǎn)行業(yè)差別化管控方案

為做好重點(diǎn)行業(yè)差別化管控工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次調(diào)度部署，市委常委會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專題研究。我局聘請(qǐng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和E20環(huán)境平臺(tái)專家團(tuán)隊(duì)，利用2個(gè)月的時(shí)間，深入全市重點(diǎn)行業(yè)538家企業(yè)，逐企業(yè)逐裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綠色評(píng)估，核定生產(chǎn)裝備、污染物排放量、治理水平和管理水平，研究制定了差別化、精準(zhǔn)化管控方案。方案由市環(huán)保、發(fā)改、工信部門(mén)聯(lián)合審核并經(jīng)北京工業(yè)大學(xué)程水源教授等專家會(huì)診把關(guān)，確保公平公正、科學(xué)合理。4月2日，市大氣辦印發(fā)了《邯鄲市2018年重點(diǎn)行業(yè)二三季度大氣污染防治差別化管控方案》，市政府召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。

二、差別管控，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

此次二、三季度強(qiáng)化管控，重點(diǎn)對(duì)高污染、高排放行業(yè)進(jìn)行管控，行業(yè)管控不搞一刀切，依法依規(guī)實(shí)施差別化、精準(zhǔn)化管控；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一企一策、精準(zhǔn)施治，對(duì)裝備不對(duì)企業(yè)，管控措施落實(shí)落細(xì)到具體裝備和生產(chǎn)線。

（一）鋼鐵行業(yè)。對(duì)達(dá)到超低排放限值且排放煙囪高度超過(guò)120米的燒結(jié)機(jī)【機(jī)頭煙氣顆粒物、SO2、NOx排放濃度分別低于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米】，及其所對(duì)應(yīng)的高爐可正常生產(chǎn)【如邯鋼1臺(tái)435平方米和1臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)】；對(duì)已完成改造但不能達(dá)到超低排放限值的燒結(jié)機(jī)【永洋特鋼已完成改造工程但不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放】，二季度降低10%生產(chǎn)負(fù)荷，三季度降低20%生產(chǎn)負(fù)荷；對(duì)未完成改造的，二季度降低10%生產(chǎn)負(fù)荷基礎(chǔ)上，三季度降低20%生產(chǎn)負(fù)荷基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有放排與超低排放標(biāo)準(zhǔn)差值部分綠色化評(píng)估結(jié)果，再不同程度降低生產(chǎn)負(fù)荷【不超過(guò)10%】；對(duì)傳輸通道及重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)負(fù)荷降低5%；對(duì)市主城區(qū)區(qū)域，生產(chǎn)負(fù)荷降低10%；對(duì)鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放治理達(dá)不到治理要求的【6月30日前】，在現(xiàn)有生產(chǎn)負(fù)荷基礎(chǔ)上，再進(jìn)行扣減【不超過(guò)30%】；對(duì)未核發(fā)排污許可證的企業(yè)一律停產(chǎn)；根據(jù)治理工程要求期限，為明年底實(shí)現(xiàn)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，凡今年5月底前深度化治理工程未開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)，一律停產(chǎn)。

（二）焦化行業(yè)。根據(jù)焦化行業(yè)特別排放限值及干熄焦、焦?fàn)t煙氣治理、VOCS治理等要求，根據(jù)綠色化評(píng)估結(jié)果，對(duì)已實(shí)施配套干熄焦裝置，且焦?fàn)t煙氣穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值【在基準(zhǔn)氧含量8%的情況下，顆粒物、SO2、NOX排放濃度小于15毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米】的焦?fàn)t不予限制，正常生產(chǎn)；對(duì)未配套干熄焦裝置或焦?fàn)t煙氣無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的焦?fàn)t，延長(zhǎng)出焦時(shí)間至28小時(shí)，主城區(qū)、通道區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域出焦時(shí)間再延長(zhǎng)4小時(shí)；對(duì)不能滿足設(shè)備型號(hào)、污染物治理技術(shù)等要求的，進(jìn)一步延長(zhǎng)焦?fàn)t的出焦時(shí)間【最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)】；未核發(fā)排污許可證的企業(yè)一律停產(chǎn)。

（三）電力行業(yè)。鑒于電力行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放改造，電力企業(yè)在二、三季度可正常生產(chǎn)，按照二三季度差別化管控方案，實(shí)施無(wú)組織排放治理和消白煙治理。5月31日之前，消白煙治理工程開(kāi)工，未開(kāi)工的按方案核減生產(chǎn)負(fù)荷5%。7月1日前完成無(wú)組織排放治理任務(wù)，未按要求完成治理的，逐項(xiàng)核減生產(chǎn)負(fù)荷【每項(xiàng)5%】。

（四）其他行業(yè)。對(duì)磚瓦、巖棉、涉VOCs排放的醫(yī)（農(nóng)）藥、水泥、碳素、玻璃和其他建材行業(yè)實(shí)施環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)，差別化管控。指標(biāo)分為三類，一是紅線指標(biāo)、二是進(jìn)階指標(biāo)、三是導(dǎo)向指標(biāo)。各行業(yè)企業(yè)分A、B、C、D四檔，對(duì)應(yīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)、中位降低生產(chǎn)負(fù)荷、高位降低生產(chǎn)負(fù)荷和完全停產(chǎn)四類措施。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境違法行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法一條例”，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段，重拳打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)開(kāi)展零點(diǎn)夜查專項(xiàng)行動(dòng)，制定《全年環(huán)保執(zhí)法零點(diǎn)行動(dòng)實(shí)施方案》，全年組織開(kāi)展零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)，采取部門(mén)自查、區(qū)域互查、綜合檢查等方式，每日夜間組織執(zhí)法檢查。在全省率先制定《重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)小時(shí)超標(biāo)懲治辦法》，每日一統(tǒng)計(jì)、每半月一排名【對(duì)半個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)1次小時(shí)超標(biāo)的，警告、全市通報(bào)；出現(xiàn)2次小時(shí)超標(biāo)的，約談、媒體曝光；出現(xiàn)3次小時(shí)超標(biāo)的，限產(chǎn)50%；出現(xiàn)4次小時(shí)超標(biāo)的，停產(chǎn)整治】，2017年全市共立案環(huán)境違法案件3084起，處罰金額1.46億元，歷史首次破億元。移送移交涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件217起,行政拘留146人,刑事拘留21人。

雖然我市在大氣污染防治方面取得了一些階段性成效，但作為資源型重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出城市，環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下一步，我市將以貫徹落實(shí)“一法一條例”為重要抓手，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔的打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行管控方案，對(duì)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，逐企業(yè)核實(shí)管控措施落實(shí)情況。