邯鄲市建設(shè)局 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn) 落實(shí)情況的報(bào)告

邯鄲市建設(shè)局

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn)

落實(shí)情況的報(bào)告

（2018年4月20日）

按照邯人?！?/span>2018〕1號(hào)文件“關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告審議意見(jiàn)”，現(xiàn)將近期落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、關(guān)于重塑建筑業(yè)輝煌的規(guī)劃和舉措

針對(duì)邯鄲建筑業(yè)大型企業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的整體情況，按照“規(guī)范市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，搭建合作平臺(tái)、突出綠色建筑、促進(jìn)共享發(fā)展、重振邯鄲鐵軍”的發(fā)展思路，我們近期主要做了以下工作：

（一）抓頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了系列政策文件。研究制定了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)報(bào)市政府，擬以市政府文件印發(fā)。同時(shí)，以建設(shè)局文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)作用促進(jìn)全市建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《邯鄲市建筑工地?fù)P塵治理強(qiáng)化措施》等文件，從頂層設(shè)計(jì)上健全促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的政策文件。

（二）抓企業(yè)扶持，夯實(shí)建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。49家重點(diǎn)企業(yè)納入扶工助企臺(tái)賬，新增二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)6家，今年還新選取了7家實(shí)力企業(yè)培育特級(jí)資質(zhì)。加強(qiáng)建筑施工產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度，已培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人500多人，全部取得技術(shù)職業(yè)資格證。今年計(jì)劃再次舉辦全市建筑工人技能大比武活動(dòng)，并積極爭(zhēng)取全省建筑施工技能競(jìng)賽在邯鄲舉辦。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)科技研發(fā)，起草了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政工程中推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料的實(shí)施意見(jiàn)》，已報(bào)市政府研究，擬以市政府辦公廳文件印發(fā)。在市場(chǎng)占領(lǐng)上，我們專門(mén)赴外地考察學(xué)習(xí)，研究建設(shè)工程招投標(biāo)辦法，力促本地建筑企業(yè)更多承攬業(yè)務(wù)，考察報(bào)告已報(bào)市政府。同時(shí)，積極解決本地建筑施工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)問(wèn)題，組織了20多家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，在資金保障方面為企業(yè)提供更多幫助。

（三）抓現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)文明工地創(chuàng)建。春節(jié)過(guò)后就全市建筑工地的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工和揚(yáng)塵治理進(jìn)行了全面摸排，對(duì)存在的問(wèn)題逐一建立清單，限期整改。3月26日，按照高宏志書(shū)記關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)看東區(qū)，東區(qū)建設(shè)創(chuàng)標(biāo)桿”的要求，召開(kāi)了東區(qū)建設(shè)項(xiàng)目承建標(biāo)桿工地動(dòng)員會(huì)，17家建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、62家施工單位、39家監(jiān)理單位，共計(jì)100多人參加了會(huì)議。3月28日，又召開(kāi)了全市建筑工地整治會(huì)議，進(jìn)一步明確了現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。凡是未經(jīng)核查或核查不合格的工地一律不允許復(fù)工建設(shè)。

（四）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑。結(jié)合國(guó)家扶持政策和我市鋼鐵大市的特點(diǎn)，我們把裝配式建筑作為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)的方向。繼去年成功爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家裝配式示范城市”基礎(chǔ)上，今年又選取3家企業(yè)扶持建設(shè)裝配式建筑基地，進(jìn)一步完善我市裝配式建筑體系。要求東區(qū)所有公建必須采用裝配式建筑模式，全市建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑使用率不得低于30%，為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。

二、關(guān)于房地產(chǎn)遺留問(wèn)題處置工作和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）抓削減存量，強(qiáng)力化解遺留問(wèn)題。目前，全市378個(gè)遺留問(wèn)題項(xiàng)目，已完成346個(gè)，完成比例91.5%；轉(zhuǎn)移分戶登記任務(wù)149479套，完成首次登記143330套，完成分戶登記發(fā)證34959套。今年以來(lái)，高宏志書(shū)記、王立彤市長(zhǎng)、師振軍副書(shū)記、政法委穆偉利書(shū)記、張躍峰副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次調(diào)度，對(duì)疑難問(wèn)題一事一議，逐個(gè)過(guò)堂剖析，有力地推進(jìn)了問(wèn)題解決。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步把商業(yè)和寫(xiě)字樓項(xiàng)目納入房地產(chǎn)遺留問(wèn)題處置范圍，對(duì)全市進(jìn)行了再次摸排，共梳理103個(gè)項(xiàng)目納入處置范圍，目前已解決12個(gè)。針對(duì)部分開(kāi)發(fā)企業(yè)不配合、不積極為群眾解決遺留問(wèn)題的情況，由市政法委牽頭，已開(kāi)了2次會(huì)議、共計(jì)對(duì)37家房地產(chǎn)企業(yè)的法人或?qū)嶋H控制人進(jìn)行了訓(xùn)誡約談，其中20家目前已解決。對(duì)問(wèn)題較多、涉及法律訴訟的6家實(shí)際控制人采取了行政滯留措施，有效地促進(jìn)了問(wèn)題的解決。

（二）抓規(guī)范增量，促房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。近年來(lái)，在積極處置遺留問(wèn)題的同時(shí)，我市新上房地產(chǎn)項(xiàng)目大多規(guī)范有序，增量房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，《邯鄲市宜居城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)形成成果，并向市政府做了專題匯報(bào)。此件將引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)品質(zhì)意識(shí)，把房地產(chǎn)項(xiàng)目做優(yōu)、做強(qiáng)，改善居民居住環(huán)境。為保證增量項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，已報(bào)市政府行文印發(fā)。3月份，我局牽頭，組織規(guī)劃、城管、房管、人防、公積金等部門(mén)開(kāi)展了綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)。共梳理出2015年1月1日之后新開(kāi)工并取得審批手續(xù)的項(xiàng)目198個(gè)，其中完工待驗(yàn)項(xiàng)目50個(gè)，全部建立了臺(tái)賬。目前共檢查47個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目7個(gè)，正在依法依規(guī)處置。同時(shí)，我們已經(jīng)建立了建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，將建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為納入信用體系管理。通過(guò)誠(chéng)信管理，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、土地摘牌、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理，規(guī)范各類企業(yè)和從業(yè)人員市場(chǎng)行為。本月初，又牽頭組織開(kāi)展了新建住宅小區(qū)配套設(shè)施普查工作，為下步完善我市住宅小區(qū)配套設(shè)施做好前期工作。