邯鄲市建設(shè)局 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型升級專題詢問 落實情況的報告

邯鄲市建設(shè)局

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型升級專題詢問

落實情況的報告

（2018年4月20日）

按照邯人常〔2018〕1號文件“關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級報告審議意見”，現(xiàn)將近期落實情況報告如下。

一、關(guān)于重塑建筑業(yè)輝煌的規(guī)劃和舉措

針對邯鄲建筑業(yè)大型企業(yè)少，市場競爭力弱的整體情況，按照“規(guī)范市場秩序、嚴格現(xiàn)場管理，搭建合作平臺、突出綠色建筑、促進共享發(fā)展、重振邯鄲鐵軍”的發(fā)展思路，我們近期主要做了以下工作：

（一）抓頂層設(shè)計，出臺了系列政策文件。研究制定了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，已經(jīng)報市政府，擬以市政府文件印發(fā)。同時，以建設(shè)局文件印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場的實施意見（暫行）》、《關(guān)于進一步規(guī)范建筑工程設(shè)計管理的實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會作用促進全市建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《邯鄲市建筑工地揚塵治理強化措施》等文件，從頂層設(shè)計上健全促進建筑業(yè)健康發(fā)展的政策文件。

（二）抓企業(yè)扶持，夯實建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。49家重點企業(yè)納入扶工助企臺賬，新增二級以上資質(zhì)企業(yè)6家，今年還新選取了7家實力企業(yè)培育特級資質(zhì)。加強建筑施工產(chǎn)業(yè)工人培訓力度，已培訓產(chǎn)業(yè)工人500多人，全部取得技術(shù)職業(yè)資格證。今年計劃再次舉辦全市建筑工人技能大比武活動，并積極爭取全省建筑施工技能競賽在邯鄲舉辦。鼓勵企業(yè)推進科技研發(fā)，起草了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政工程中推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料的實施意見》，已報市政府研究，擬以市政府辦公廳文件印發(fā)。在市場占領(lǐng)上，我們專門赴外地考察學習，研究建設(shè)工程招投標辦法，力促本地建筑企業(yè)更多承攬業(yè)務(wù)，考察報告已報市政府。同時，積極解決本地建筑施工企業(yè)實力不強問題，組織了20多家企業(yè)與金融機構(gòu)對接，在資金保障方面為企業(yè)提供更多幫助。

（三）抓現(xiàn)場管理，推進文明工地創(chuàng)建。春節(jié)過后就全市建筑工地的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工和揚塵治理進行了全面摸排，對存在的問題逐一建立清單，限期整改。3月26日，按照高宏志書記關(guān)于“項目建設(shè)看東區(qū)，東區(qū)建設(shè)創(chuàng)標桿”的要求，召開了東區(qū)建設(shè)項目承建標桿工地動員會，17家建設(shè)（開發(fā)）單位、62家施工單位、39家監(jiān)理單位，共計100多人參加了會議。3月28日，又召開了全市建筑工地整治會議，進一步明確了現(xiàn)場管理的各項標準和要求。凡是未經(jīng)核查或核查不合格的工地一律不允許復(fù)工建設(shè)。

（四）抓轉(zhuǎn)型升級，強力推進裝配式建筑。結(jié)合國家扶持政策和我市鋼鐵大市的特點，我們把裝配式建筑作為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強的方向。繼去年成功爭創(chuàng)“國家裝配式示范城市”基礎(chǔ)上，今年又選取3家企業(yè)扶持建設(shè)裝配式建筑基地，進一步完善我市裝配式建筑體系。要求東區(qū)所有公建必須采用裝配式建筑模式，全市建設(shè)項目裝配式建筑使用率不得低于30%，為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件。

二、關(guān)于房地產(chǎn)遺留問題處置工作和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）抓削減存量，強力化解遺留問題。目前，全市378個遺留問題項目，已完成346個，完成比例91.5%；轉(zhuǎn)移分戶登記任務(wù)149479套，完成首次登記143330套，完成分戶登記發(fā)證34959套。今年以來，高宏志書記、王立彤市長、師振軍副書記、政法委穆偉利書記、張躍峰副市長等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次調(diào)度，對疑難問題一事一議，逐個過堂剖析，有力地推進了問題解決。在此基礎(chǔ)上，我們進一步把商業(yè)和寫字樓項目納入房地產(chǎn)遺留問題處置范圍，對全市進行了再次摸排，共梳理103個項目納入處置范圍，目前已解決12個。針對部分開發(fā)企業(yè)不配合、不積極為群眾解決遺留問題的情況，由市政法委牽頭，已開了2次會議、共計對37家房地產(chǎn)企業(yè)的法人或?qū)嶋H控制人進行了訓誡約談，其中20家目前已解決。對問題較多、涉及法律訴訟的6家實際控制人采取了行政滯留措施，有效地促進了問題的解決。

（二）抓規(guī)范增量，促房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。近年來，在積極處置遺留問題的同時，我市新上房地產(chǎn)項目大多規(guī)范有序，增量房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢良好。目前，《邯鄲市宜居城市建設(shè)專項規(guī)劃》已經(jīng)形成成果，并向市政府做了專題匯報。此件將引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)強化開發(fā)品質(zhì)意識，把房地產(chǎn)項目做優(yōu)、做強，改善居民居住環(huán)境。為保證增量項目規(guī)范推進，我們制定了《關(guān)于加強房地產(chǎn)行業(yè)管理促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》，已報市政府行文印發(fā)。3月份，我局牽頭，組織規(guī)劃、城管、房管、人防、公積金等部門開展了綜合執(zhí)法檢查活動。共梳理出2015年1月1日之后新開工并取得審批手續(xù)的項目198個，其中完工待驗項目50個，全部建立了臺賬。目前共檢查47個項目，發(fā)現(xiàn)問題項目7個，正在依法依規(guī)處置。同時，我們已經(jīng)建立了建設(shè)信用評價體系，將建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為納入信用體系管理。通過誠信管理，嚴格企業(yè)資質(zhì)升級、土地摘牌、市場準入等管理，規(guī)范各類企業(yè)和從業(yè)人員市場行為。本月初，又牽頭組織開展了新建住宅小區(qū)配套設(shè)施普查工作，為下步完善我市住宅小區(qū)配套設(shè)施做好前期工作。