積極履職  主動(dòng)作為 扎實(shí)做好新時(shí)代基層人大工作

積極履職  主動(dòng)作為

扎實(shí)做好新時(shí)代基層人大工作

邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)主任  蔡清彬

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作賦予了新職責(zé)，提出了新要求。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署貫徹好落實(shí)好，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。下面我結(jié)合肥鄉(xiāng)人大工作實(shí)際，就如何做好新時(shí)代的縣級(jí)人大工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、把握正確政治方向，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終

堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的重大決策部署，保證了人大工作正確政治方向。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委召開(kāi)的重要會(huì)議、出臺(tái)的重要文件，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)；區(qū)委作出的重要決定、部署的重大事項(xiàng)，第一時(shí)間貫徹落實(shí)。圍繞區(qū)委的中心工作確定人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，重大事項(xiàng)和重要工作及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，形成步調(diào)一致、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督方式，實(shí)施有效監(jiān)督

縣級(jí)人大及其常委會(huì)直接面對(duì)基層、面對(duì)人民群眾、面對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，做好新時(shí)代的人大監(jiān)督工作，確保法律法規(guī)正確有效實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全國(guó)家監(jiān)督體系，具有十分重要的意義。創(chuàng)新監(jiān)督方法、完善監(jiān)督方式是確保監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵，肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持突出“有效”二字，在聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察等常規(guī)監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，把運(yùn)用專(zhuān)題詢問(wèn)這一剛性監(jiān)督手段作為創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有力實(shí)踐。為全面落實(shí)黨的十九大精神，真正把中央、省、市、區(qū)委關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落到實(shí)處，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年四月份對(duì)扶貧和大氣污染防治兩項(xiàng)工作首次開(kāi)展了專(zhuān)題詢問(wèn)，并對(duì)專(zhuān)題詢問(wèn)中提出問(wèn)題的整改情況持續(xù)跟進(jìn)督辦，真正做到了有詢問(wèn)、有結(jié)果、有答復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效，推動(dòng)了重點(diǎn)工作的落實(shí)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，增強(qiáng)人大工作的動(dòng)力和活力

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用作為增強(qiáng)人大工作動(dòng)力和活力的重要抓手，著力在增強(qiáng)代表履職意識(shí)、提高履職能力、搭建履職平臺(tái)、豐富活動(dòng)內(nèi)容上下功夫，不斷深化和拓展代表工作。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)新一屆區(qū)級(jí)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方案》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。今年1月，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)原選舉代表工作委員會(huì)副主任姚生泉同志對(duì)全區(qū)各級(jí)人大代表進(jìn)行了履職培訓(xùn)。并堅(jiān)持在開(kāi)展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)前組織代表開(kāi)展人大知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表責(zé)任意識(shí)、履職能力明顯增強(qiáng)。二是搭建溝通平臺(tái)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員半年聯(lián)系代表活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)常態(tài)化。積極推動(dòng)代表參與“一府一委兩院”及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的調(diào)研、座談、項(xiàng)目觀摩、列席會(huì)議、庭審等活動(dòng)。定期組織代表到代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)，做到代表坐班、值班、輪班制度化、常態(tài)化，建立了區(qū)人大代表群、人大常委會(huì)委員群等微信群，實(shí)現(xiàn)了人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾零距離、全天候。三是加強(qiáng)跟蹤督辦。及時(shí)將大會(huì)和閉會(huì)期間收集的代表意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納分類(lèi)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議轉(zhuǎn)交給“一府一委兩院”和有關(guān)部門(mén)辦理，明確辦理要求和辦結(jié)時(shí)限并抓好跟蹤督辦，一些涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，一些意見(jiàn)建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為部門(mén)改進(jìn)工作、制定政策、做出決策的重要依據(jù)。四是創(chuàng)新履職方式。充分發(fā)揮人大代表貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人大代表在農(nóng)村人居環(huán)境改善和移風(fēng)易俗等工作中的監(jiān)督作用。肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)分別作出了《關(guān)于發(fā)揮全區(qū)各級(jí)人大代表監(jiān)督作用，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的決定》和《關(guān)于倡樹(shù)新風(fēng)抵制彩禮致全區(qū)各級(jí)人大代表的倡議書(shū)》，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)人大代表爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村人居環(huán)境改善和移風(fēng)易俗的監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促整改，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)人大代表之家（站）建設(shè)，豐富工作內(nèi)涵

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)人大代表之家（站)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了家站建設(shè)全覆蓋。出臺(tái)了《關(guān)于人大代表之家（站)開(kāi)展“坐班日、值班周、聯(lián)系月、規(guī)范年”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于做好人大代表之家和人大代表聯(lián)絡(luò)站轉(zhuǎn)交事項(xiàng)辦理工作的通知》等文件，并嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到家（站)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。我們還在每個(gè)家（站)設(shè)置了總聯(lián)絡(luò)員、若干個(gè)民情聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集社情民意，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助辦理。通過(guò)代表坐班、值班，對(duì)群眾反映問(wèn)題的轉(zhuǎn)辦、督辦和及時(shí)的反饋，進(jìn)一步密切了代表與群眾的聯(lián)系，暢通了民情民意訴求渠道，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感、職能部門(mén)的緊迫感和人民群眾的獲得感。人大代表之家（站）自建成以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)《憲法》、開(kāi)展移風(fēng)易俗等各類(lèi)集體活動(dòng)50余次，接待群眾700余人，收集問(wèn)題建議102件，目前已有“公共場(chǎng)所無(wú)線WiFi連接”、“城中學(xué)校門(mén)口上學(xué)放學(xué)交通擁堵”等82個(gè)問(wèn)題得到有效解決和答復(fù)。

五、主動(dòng)投身全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)區(qū)委重大決策部署落地生根

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)班子成員在依法履行職責(zé)的同時(shí)，牢固樹(shù)立“一線”、“火線”意識(shí)，充分發(fā)揮常委會(huì)班子成員閱歷較深、經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與全區(qū)中心工作，帶頭深入一線抓落實(shí)，承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)、環(huán)境整治和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作任務(wù)均能較好完成，有力支持政府工作，推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職能力和工作水平

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的履職能力，提升了人大機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)水平和工作效能。一是著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)和把握新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新要求，學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新知識(shí)、新課題，不斷提升知識(shí)層次、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了依法履職能力和水平。二是全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的“一室四科”規(guī)范為“一室四工委”；常委會(huì)專(zhuān)職委員比例達(dá)到60.6%；設(shè)立了法制、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)三個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，下次人代會(huì)計(jì)劃增設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；修訂完善了人大常委會(huì)《議事規(guī)則》、《組成人員守則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《視察工作程序》、《人大辦公室工作規(guī)范》等規(guī)章制度；出臺(tái)了《代表持證視察和約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)閉會(huì)期間人大代表工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范文件；完善常委會(huì)組成人員出席會(huì)議情況通報(bào)制度，提高了參會(huì)率；聘請(qǐng)2名律師作為人大常委會(huì)法律顧問(wèn)，提高了人大履行監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等法定職責(zé)的水平。

新時(shí)代要有新氣象更要有新作為，我們將在黨的十九大精神的指引下，牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化“地方發(fā)展、人大有責(zé)”的理念，做好黨委工作的助手、政府工作的推手，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)創(chuàng)基層人大工作新局面，展現(xiàn)人大工作新作為。