積極履職  主動作為 扎實做好新時代基層人大工作

積極履職  主動作為

扎實做好新時代基層人大工作

邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會主任  蔡清彬

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷，對堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作賦予了新職責(zé)，提出了新要求。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署貫徹好落實好，以改革創(chuàng)新精神推動人大工作與時俱進、完善發(fā)展。下面我結(jié)合肥鄉(xiāng)人大工作實際，就如何做好新時代的縣級人大工作談幾點認識和體會。

一、把握正確政治方向，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終

堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委的重大決策部署，保證了人大工作正確政治方向。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委召開的重要會議、出臺的重要文件，第一時間傳達學(xué)習(xí)；區(qū)委作出的重要決定、部署的重大事項，第一時間貫徹落實。圍繞區(qū)委的中心工作確定人大常委會工作要點，重大事項和重要工作及時向區(qū)委請示報告，形成步調(diào)一致、共謀發(fā)展的強大合力。

二、創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督方式，實施有效監(jiān)督

縣級人大及其常委會直接面對基層、面對人民群眾、面對政治經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，做好新時代的人大監(jiān)督工作，確保法律法規(guī)正確有效實施，對于堅持和完善人民代表大會制度，健全國家監(jiān)督體系，具有十分重要的意義。創(chuàng)新監(jiān)督方法、完善監(jiān)督方式是確保監(jiān)督實效的關(guān)鍵，肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會堅持突出“有效”二字，在聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察等常規(guī)監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，把運用專題詢問這一剛性監(jiān)督手段作為創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效的有力實踐。為全面落實黨的十九大精神，真正把中央、省、市、區(qū)委關(guān)于堅決打好精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署落到實處，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年四月份對扶貧和大氣污染防治兩項工作首次開展了專題詢問，并對專題詢問中提出問題的整改情況持續(xù)跟進督辦，真正做到了有詢問、有結(jié)果、有答復(fù)，切實增強了監(jiān)督工作實效，推動了重點工作的落實，回應(yīng)了社會關(guān)切。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，增強人大工作的動力和活力

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會把充分發(fā)揮代表作用作為增強人大工作動力和活力的重要抓手，著力在增強代表履職意識、提高履職能力、搭建履職平臺、豐富活動內(nèi)容上下功夫，不斷深化和拓展代表工作。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于對新一屆區(qū)級人大代表進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方案》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》，并認真組織實施。今年1月，邀請省人大常委會原選舉代表工作委員會副主任姚生泉同志對全區(qū)各級人大代表進行了履職培訓(xùn)。并堅持在開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動前組織代表開展人大知識和相關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表責(zé)任意識、履職能力明顯增強。二是搭建溝通平臺。堅持常委會組成人員半年聯(lián)系代表活動，實現(xiàn)代表列席人大常委會會議、參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動常態(tài)化。積極推動代表參與“一府一委兩院”及有關(guān)部門開展的調(diào)研、座談、項目觀摩、列席會議、庭審等活動。定期組織代表到代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，做到代表坐班、值班、輪班制度化、常態(tài)化，建立了區(qū)人大代表群、人大常委會委員群等微信群，實現(xiàn)了人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾零距離、全天候。三是加強跟蹤督辦。及時將大會和閉會期間收集的代表意見建議進行歸納分類，召開專題會議轉(zhuǎn)交給“一府一委兩院”和有關(guān)部門辦理，明確辦理要求和辦結(jié)時限并抓好跟蹤督辦，一些涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題得到有效解決，一些意見建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為部門改進工作、制定政策、做出決策的重要依據(jù)。四是創(chuàng)新履職方式。充分發(fā)揮人大代表貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，強化人大代表在農(nóng)村人居環(huán)境改善和移風(fēng)易俗等工作中的監(jiān)督作用。肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會分別作出了《關(guān)于發(fā)揮全區(qū)各級人大代表監(jiān)督作用，推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的決定》和《關(guān)于倡樹新風(fēng)抵制彩禮致全區(qū)各級人大代表的倡議書》，動員全區(qū)各級人大代表爭當(dāng)農(nóng)村人居環(huán)境改善和移風(fēng)易俗的監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改，促進政府及有關(guān)部門加強和改進工作。

四、扎實推進人大代表之家（站）建設(shè)，豐富工作內(nèi)涵

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會認真貫徹落實省、市關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會暨“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場推進會精神，扎實推進人大代表之家（站)建設(shè)，實現(xiàn)了家站建設(shè)全覆蓋。出臺了《關(guān)于人大代表之家（站)開展“坐班日、值班周、聯(lián)系月、規(guī)范年”活動的通知》和《關(guān)于做好人大代表之家和人大代表聯(lián)絡(luò)站轉(zhuǎn)交事項辦理工作的通知》等文件，并嚴格執(zhí)行，真正做到家（站)活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。我們還在每個家（站)設(shè)置了總聯(lián)絡(luò)員、若干個民情聯(lián)絡(luò)員，及時收集社情民意，對相關(guān)事項進行協(xié)助辦理。通過代表坐班、值班，對群眾反映問題的轉(zhuǎn)辦、督辦和及時的反饋，進一步密切了代表與群眾的聯(lián)系，暢通了民情民意訴求渠道，增強了代表的責(zé)任感、職能部門的緊迫感和人民群眾的獲得感。人大代表之家（站）自建成以來，累計開展學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)《憲法》、開展移風(fēng)易俗等各類集體活動50余次，接待群眾700余人，收集問題建議102件，目前已有“公共場所無線WiFi連接”、“城中學(xué)校門口上學(xué)放學(xué)交通擁堵”等82個問題得到有效解決和答復(fù)。

五、主動投身全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推動區(qū)委重大決策部署落地生根

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會班子成員在依法履行職責(zé)的同時，牢固樹立“一線”、“火線”意識，充分發(fā)揮常委會班子成員閱歷較深、經(jīng)驗豐富、人脈廣泛等優(yōu)勢，積極主動參與全區(qū)中心工作，帶頭深入一線抓落實，承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、園區(qū)建設(shè)、土地收儲、環(huán)境整治和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)等重點工作任務(wù)均能較好完成，有力支持政府工作，推進了各項重點工作順利開展。

六、進一步加強自身建設(shè)，提升依法履職能力和工作水平

肥鄉(xiāng)區(qū)人大常委會高度重視自身建設(shè)，通過加強學(xué)習(xí)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、完善各項規(guī)章制度，提高了常委會、專門委員會組成人員的履職能力，提升了人大機關(guān)工作人員的服務(wù)水平和工作效能。一是著力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會和把握新時代對人大工作提出的新要求，學(xué)習(xí)憲法法律知識、人大業(yè)務(wù)知識和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新知識、新課題，不斷提升知識層次、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高了依法履職能力和水平。二是全面推進規(guī)范化建設(shè)。人大機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的“一室四科”規(guī)范為“一室四工委”；常委會專職委員比例達到60.6%；設(shè)立了法制、財經(jīng)、教科文衛(wèi)三個專門委員會，下次人代會計劃增設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護專門委員會；修訂完善了人大常委會《議事規(guī)則》、《組成人員守則》、《主任會議議事規(guī)則》、《視察工作程序》、《人大辦公室工作規(guī)范》等規(guī)章制度；出臺了《代表持證視察和約見國家機關(guān)負責(zé)人暫行辦法》、《關(guān)于加強閉會期間人大代表工作的實施意見》等規(guī)范文件；完善常委會組成人員出席會議情況通報制度，提高了參會率；聘請2名律師作為人大常委會法律顧問，提高了人大履行監(jiān)督、決定重大事項等法定職責(zé)的水平。

新時代要有新氣象更要有新作為，我們將在黨的十九大精神的指引下，牢固樹立并不斷強化“地方發(fā)展、人大有責(zé)”的理念，做好黨委工作的助手、政府工作的推手，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開創(chuàng)基層人大工作新局面，展現(xiàn)人大工作新作為。